2025年是《不動產登記暫行條例》施行十周年。10年來，遼寧作為踐行全國不動產統一登記制度的先行者，始終堅持以“保護產權、登記為民”為核心理念，堅持“業務迭代升級”和“窗口作風建設”兩手抓、兩手硬、兩提高，逐步建立起覆蓋土地、房屋、林木、草原、海洋的不動產統一登記制度，全力推動不動產登記服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，書寫了新時代民生服務與營商環境優化的精彩篇章。

　　“四統一”改革

　　筑牢產權保護基石

　　2014年，遼寧省啟動省級不動產登記職責整合，明確由省自然資源廳統籌指導全省土地、房屋、林地、草原、海域等五類不動產登記工作。通過職能劃轉、人員整合、流程再造，全省14個市、100個縣區在2016年底全面實現“發新停舊”，實現了登記機構、登記簿冊、登記依據、登記平臺“四統一”，終結了延續數十年的分散登記時代。

　　遼寧省持續推進不動產登記歷史檔案整合，構建覆蓋城鄉的不動產登記數據庫。有效推動城鎮、農村房地一體登記，林地所有權使用權、海域使用權、土地承包經營權統一登記。10年來，全省累計頒發不動產權證書1482萬本，證明723萬份，登簿2853萬件。

　　服務升級

　　從單一窗口到全鏈條服務

　　10年間，遼寧省全面推行交易、繳稅和登記“一窗受理、并行辦理”，推行“互聯網+不動產登記”等便民利企舉措，實現從“多地多門多次”到“一窗一次”，甚至“不見面、零材料”辦證。來大廳的辦事群眾在不動產登記窗口一次提交不動產登記、繳稅要件材料后，由不動產窗口人員受理，一個窗口領證。

　　在省級的統籌推動下，各地紛紛出臺便民利企新舉措。沈陽市推行的商品房辦證“零材料”模式，購房者僅需攜帶身份證即可完成登記，全程無需提交任何紙質材料，登記時間由原窗口辦理的20分鐘壓縮至5分鐘。營口市建立的“交地即交證”機制，確保重大項目落地即實現權屬清晰；鐵嶺市“不動產+金融”協同模式上線。大連市企業登記專區通過全面再造業務流程，將抵押變更等業務一站式集成，12個相關部門信息共享，最大程度精簡了企業的登記申請材料。錦州市打造的“不動產登記+電力過戶”聯辦機制，實現水電氣網等12項業務“一站式”辦理。

　　有效化解因歷史遺留問題

　　導致的“不能辦證”

　　不動產統一登記改革后，省自然資源廳發現大量因歷史遺留問題導致的“不能辦證”項目。在積累有益經驗的基礎上，2024年我省在全國率先攻堅國企“不能辦證”問題，創新出臺專項政策文件，在實踐中摸索形成“135解遺辦法”，已為219家國企化解歷史遺留問題3189個，辦證2814本，助力顯化國有資產約159億元，為企業盤活利用資產創造條件。我省主動擔當作為破解歷史遺留問題的經驗做法，被自然資源報、人民日報、新華社智庫(新華早報)等國家級媒體宣傳報道。

　　我省建成省級不動產登記信息平臺，編制了省級統一的不動產登記信息平臺技術方案，并及時與省大數據管理局對接，實現與住建、稅務、公安等9部門數據共享，實現數據共享和實時交互。全程網辦全面推廣，預告登記、抵押登記、登記資料查詢3項業務基本實現全省網辦，轉移登記、首次登記、變更登記等更多高頻業務實現“全程網辦”。

　　本報記者 赫巍利